企业资质考试管理办法(建筑企业,房地产开发企业3级及以下)(试行)

第一条为进一步规范管辖范围内的企业资质审批(三级,三级建筑企业和房地产开发企业),应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定制定实施办法。委员会的条件。

第二条施工承包及专业承包顺序施工,专业承包顺序,预拌混凝土,模板脚手架专业承包资质,施工人员资格,燃气器具安装,维修企业资质和房地产开发企业3级及以下这些措施适用。

第四条机关内部企业资格审批事项的处理,应当遵守法律,法规和规章的规定,并遵循公开,公正,方便,高效的原则。

第五条按照长沙市政服务中心在线政务和电子监控系统的规定,实行审批窗口和“互联网+政府服务”平台和“湖南省房地产市场”监管“平台(由房地产开发公司使用)在线。审批处理。信息管理应用于行政许可的申请,验收,审批,统计和公示,并真实记录所有环节的信息,并提供实时监控和警示提示。

第六条申请人在政府服务窗口提交资格许可申请的,应当通过在线审批平台同时提交资格许可申请。政府服务窗口的工作人员应审查申请材料和电子文件的完整性和形式。

第七条政府服务窗口的工作人员在接受资格审批申请时,应当审查下列内容:

(3)申请人或代理人提交的身份证明文件,委托书及承诺书是否合法有效;

(五)申请材料复印件,复印件是否清晰完整,是否加盖企业公章,原件经当场验证的,应当加盖“与原件一并核对”的印章。 ;

(6)如果申请材料需要提交“互联网+政府服务”平台和“湖南省房地产市场监管”平台,电子文件版本和纸质版本是否一致。

第八条政府服务窗口工作人员在接受资格审批申请时,应当按照下列条件提出录取意见:

(一)申请不在行政机关管理机关范围内或者法律,法规和规章不予受理的,应当立即通知申请人不予受理。

(2)如申请材料不完整或不符合法定形式,应立即通知申请人所有需要更正的信息,并签发《一次性告知书》。

(3)申请材料齐全,符合法定形式或者宣传内容的,或者申请人按照行政机关的要求提交申请材料的,应当受理行政审查申请。批准,并发出《申请受理通知书》。

(4)接受日期为提交接受日期。如果需要更正材料,则提交最终更正材料的日期是接受日期。如果在规定期限内未通知需要更正物质政府服务窗口,则收到申请材料的日期为验收日期。

第九条验收意见应当以书面形式提出,并加盖“长沙市住房和城乡建设委员会行政审批批准专用章”,并立即交付申请人。接受申请后,将通过在线审批平台转入下一次审核。如果不被接受,应立即通过在线审批平台关闭。

第十条决定接受辖区内的企业资质申请的,受理的政府服务窗口的工作人员应当在一个工作日内将申请材料转发给行政审批和行政服务。

第十一条行政审批和行政服务机构在政府服务窗口转移权限范围内收到企业资质申请材料后,应当按照规定的程序和期限组织专家的审查和审查。不要因为任何原因被推。

第十二条建筑施工企业的资格考试应当按照下列程序进行(有关审查工作的事项见附件1):

1,总结。行政审批和行政服务部门将把窗口转移申请材料编成书,并报告负责人(首席代表),邀请专家进行审查;

2.专家评审。在行政审批和行政服务部门将所有申请材料汇编成小册子后,他们随机选择并邀请专家数据库中的专家。专家按照有关法律,法规和文件对施工企业的申请材料进行实质审查,并提交书面审查。意见。

3.宣传。行政审批和行政服务应当根据专家评审意见进行抽查和审查,并形成初步审查结果报告,由领导(首席代表)批准,并在委员会网站上公布。宣传期为5个工作日;

4.专家评审。宣传期间,公司的相关报表材料将在委员会授权范围内的企业资质认可窗口内接受。公告期后,行政审批和政府服务办公室邀请专家审查公司的介绍材料,专家会发表评审意见。行政审批和行政事务部将负责审查审查结果和初步审查结果,并将担任领导(首席代表);

5.决定。负责领导(首席代表),如果符合法定要求,应当依法作出行政许可的决定。不符合法定要求的,不得依法作出行政许可决定。行政审批和行政服务部门根据负责领导(首席代表)的行政许可批准决定发布了一份文件。

第十三条房地产开发资质的批准,应当按照下列程序进行(详见附件2):

1.初步审查。行政审批和行政事务部门的初审人员应当按照许可条件对申请人提交的申请材料进行实质审查,并提交初审意见;

2.复习。行政审批和行政事务部的审批人员应当审查申请材料的内容,进一步审查和判断一审人员提交的意见,并出具审查意见。对于特别复杂或可能存在历史遗留问题的事项,相关行业监管部门将发布意见并提交行政审批和行政事务部会议讨论集体决策;

3.平行审查。审查行政审批和行政服务时,房地产开发管理办公室应当对申请人的信用评价等级和开发经营业绩是否符合申报资格水平发表书面审查意见。

4.宣传。行政审批和行政服务全面初审,审查和平行审查意见形成审查结果,并报告领导(首席代表)批准,并在委员会网站上公布。宣传期为5个工作日;

5.审查。在宣传期间,我们在委员会授权范围内的企业资格认可窗口内接受企业的相关声明材料。公告期满后,行政审批和政府服务部门将审核企业的报表材料,提出审核意见,形成舆论,形成审批结果报告负责人。 (首席代表);

6.决定。负责领导(首席代表),如果符合法定要求,应当依法作出行政许可的决定。不符合法定要求的,不得依法作出行政许可决定。行政审批和行政服务部门根据负责领导(首席代表)的行政许可批准决定发布了一份文件。

第十四条作出行政许可决定的,应当在承诺期内签发并附有行政机关公章的书面证明。

第15条需要专家审查的事项可以申请互联网+政府服务整合平台的特别程序。所需时间不计入处理期,但必须在申请的特殊程序期内完成。

第十六条窗口工作人员收到行政许可批准决定后,应当在系统平台上印制许可证决定书,并加盖长沙市住房和城乡建设委员会公章,统一为行政申请人服务。

第十七条经审批的审批,应当以一案一卷的原则为依据,统一存放,保证案卷的质量。

第十八条纪律检查委员会依照《中华人民共和国监察法》,《中国纪律处分条例》及其他有关法律法规对行政许可事项的处理进行纪律监督。

为进一步规范建筑业企业审批行为,完善建筑业资格审查规则,规范行政审批自由裁量权,努力提高审批服务水平,优化审批程序。根据研究,在严格执行相关法规《建筑业企业资质管理规定》,《住房和城乡建设部关于印发建筑业企业资质标准的通知》,《住房和城乡建设部关于印发建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知》等的基础上,进一步规范和完善相关注意事项,请按照实施。

1.专家随机选择。在纪律检查委员会的监督下,从专家数据库中随机选出审查专家。

2.审查工作纪律。为了审查严格的企业资质学科,确保企业资格考试的公平性,每位复审专家必须在复审前签署《建筑业企业资质审查专家保密承诺书》,并遵守相关的保密规定,并严格遵守审查工作纪律。

3.严格审查和防止欺诈。审查专家必须坚决严格执行《建筑业企业资质管理规定》等文件的要求,为初步审查和审查提供技术支持,严格控制,特别是坚决消除欺诈行为。审查专家审查后,行政审批和行政事务部对审查意见进行抽查。

1.社会保险证书审查。根据《住房城乡建设部办公厅关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知》(建江市[2018]第45号),《湖南省住房和城乡建设厅关于我厅部分行政许可事项人员保险实行书面承诺的通知》(项建建[2018]第99号),长沙市人民政府《关于取消及调整部门行政权力、行政审批中介服务和证明材料事项的通知》(长征发[2018]第15号)等文件,申请建筑行业资格(包括新申请,增补,延续,变更)时,企业无需提供人员担保材料,资质申请企业的法定代表人对真品的承诺和人员社会保障的有效性,并承担相应的法律责任。

2.在线验证营业执照,资格证书和人员登记证。申请建筑业资格(包括新申请,增补,延续,变更)时,企业不需要提供营业执照,企业资质证书,注册从业人员身份证明和登记证明,资格认定机构以国家级企业为依据。信息披露制度。与国家建筑市场监管公共服务平台相关的数据进行自我检查和比较。

3.技术领导者的绩效评估。《住房和城乡建设部关于印发建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知》“(第38条)企业主要人员的第三项规定,技术负责人的资格,职称和业绩应按照企业所适用资格要求的相应标准进行评估”。因此,技术负责人绩效考核是施工企业资质审查的必要步骤。对于统一评估标准,技术领导者的绩效评估实施如下:

(1)申报施工总承包或专业承包资质的技术责任人(或注册建筑师)履行,国家建筑市场监督公共服务平台或相应行业官方网站(国家水利建设市场)资质信用信息平台,全国)公路建设市场信用信息系统等)或对应行业招标官方网站或湖南省建筑市场和工程质量安全监管一体化平台的申请资格可以查询,并有明确的有关技术负责人的信息,待识别;

(2)如果未查询上述官方网站或系统性能,并且存在性能查询但没有关于技术负责人的明确信息,则应代表由其支付的个人社会保障担保提供履约。个人在项目实施期间(项目期限的三分之一,社会保障不少于1个月,报销未得到承认),绩效支持材料(可以反映项目技术负责人为技术领导者)中标,施工合同或竣工验收报告等项目技术指标(或子项目验收记录表);

(3)如果对企业提交的履约保证材料有任何疑问,可以将信函送交当地项目建设单位核实。如果信函的结果与企业声明的内容一致,则应予以确认。如果信函的结果与企业申报的内容不一致,则不予承认,同时,应当按照施工企业资质的有关规定予以通知,并予以不诚实。

4.审查企业的关键人员。《住房和城乡建设部关于印发建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知》规定:建筑业资格的主要人员包括注册从业人员,技术职称(包括技术领导),现场管理人员和技术工人。同时,规定企业的主要人员在两个或两个以上的企业工作或登记,不被评定为资格标准要求的有效人员。因此,检察员的反复实践是施工企业资格审查的必要步骤。为了统一审查标准,人员检查以下系统:

(1),“国家建筑市场公关服务监督平台”和“湖南省建筑市场与工程质量安全监督一体化平台”,检查注册从业人员,职称和现场管理人员是否反复执业。

(2),“国家建设市场公关服务监管平台”和“国家水利建设市场信用信息平台”查询专业注册人员,职称和水利水电资质现场管理人员是否反复执业。

(3),“国家建筑市场公关服务监督平台”和“国家公路建设市场信用信息管理平台”,检查公路资质的注册人员,职称和现场管理人员的专业资格是否重复。

5,产权证书审核。对于具有市级人力资源和社会保障主管部门授权文件的中级职称,并按照授权文件的要求,应当提供复审文件。对于具有省级人力资源和社会保障部门授权文件并符合授权文件要求的高级职称,应当提供复审文件批准。考试专业职称证书应在相应的官方网站上查看,并且查询正确并得到认可。

1.经审查,如果公众舆论不同意企业资格申请,企业可以在规定的期限内提交舆论报告材料。如果演示材料未在规定期限内提交,则视为企业对舆论没有意见,资格许可机构不再接受任何补充材料。同时,公司的声明只能说明原始材料,不能添加或替换性能,添加或更换新人员,修改和更换原始材料。

(二)审批机关审查申请材料(包括声明材料)前,如果企业主动撤回申请,应当撤回,企业的材料和主要人员不得在两个以上企业,不得视为资格标准。需要有效的人员评估。同时,企业的申请材料不被人员认可,但军队单位被排除在外。

1.如果审查专家因违反承诺而故意或疏忽地披露审查结果和相关信息,一旦经过核实,将从专家数据库中删除,通知专家单位和相关法律负债将被调查。

2,资格申请过程中欺诈的单位和从业人员严格遵守《建筑业企业资质管理规定》第35条的规定:申请企业隐瞒相关实际情况或者提供虚假申请材料申请施工企业资质的,资格许可机构不会授予许可。并发出警告,申请公司可能不会在1年内再次申请建筑业资格。与此同时,欺诈单位的不诚实行为被列入委员会的“红色和黑色名单”,不诚实行为在官方网站和红色网络等媒体上曝光。

(三)县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及其工作人员违反《建筑业企业资质管理规定》第四十一条规定的,由上级行政机关责令改正。或监督机关;其他直接责任人员依法给予行政处分;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

为进一步规范房地产开发企业的审批行为,制约行政许可的自由裁量权,提高政府服务的有效性。根据研究,根据《房地产开发企业资质管理规定》,《湖南省城市房地产开发经营管理办法》,《湖南省房地产开发企业资质管理实施细则》等相关规定,结合委员会的实际审批工作,制定了这些规则。

1,前窗接收人员将审核提交长沙“互联网+政府服务”平台和“湖南省房地产市场监管平台”的电子资料,并检查申报所需材料(包括电子资料)。版本和纸质版本),及时处理和填写信息,严格执行“一次性通知”制度,并依法提出书面接受意见。如果申请材料是复印件,复印件是否清晰完整,是否加盖企业公章,原件经当场验证,应加盖“与原件一致”的印章。

2,企业承诺书,劳动合同,委托书等申请材料必须符合法定形式,如:验证企业名称,签字是否齐全,签订劳动合同的时间,业务许可证网络的验证,以及五个证书的网络验证; p>

三级资质,有不少于10名专业管理人员,其中5个中级职称,不少于2个会计职称。对于相应的初级职称或以上,统计负责人可以是房地产行业的信用信息联络官。注册会计师证书可作为会计行业高级职称证书,国家或省级注册证书,由二级注册建筑师住房和城乡建设部颁发。对于主要,第一级注册构建器是中间的。

四级资格和临时级别应当有不少于5名专业管理人员,其中不少于2人具有会计职称。项目负责人具有中级以上职称,财务负责人具有专业资格的大专或以上职称。统计员,统计负责人具有相应的大专或以上职称,统计负责人可以是房地产行业的信用信息联络员。

4.实施一次性通知系统并填写《房地产开发企业资质核定一次性告知书》。接受(不接受)通知以标准化和完整的方式填写,法定基础准确填写。申请人必须提供两份签名,并且必须保存案件档案。

5.公司要求的履约材料。批准的第3级:项目完成验收记录表;核准等级4:提供项目施工许可证;临时水平延续:提供房地产登记证或国有土地使用权转让合同。

1.公司名称。初创企业的新申请应反映房地产开发经营行业的特点,不得使用含糊不清的字样。由于历史问题,可以使用原始公司的名称。

2.绩效验证和信用评级评估。房地产开发资格核查中的绩效核查和信用评估水平,由委员会房地产开发管理办公室审批。房地产开发管理办公室应当及时向行政审批和行政事务部门报告审查的书面意见。

3.产权证书。范围包括国家,省,市人事部门和建设部门(包括其他省市)人事部门按照建设,结构,财务,房地产,统计和相关经济学的名称。房地产企业资质管理规定;在国内或省内颁发的注册资格证书。一级和二级建筑工程师的注册单位必须是申报的开发企业。注册会计师证书可列为会计行业高级职称证书。统计负责人必须是房地产行业的统计专业技术人员或信用信息联络官。证书不得用作产权证书。

4.人员社会保障金支付核实。参考《湖南省住房和城乡建设厅关于我厅部分行政许可事项人员保险实行书面承诺制的通知》(向建建[2018]第99号)和《长沙市人民政府关于取消及调整部门行政权力、行政审批中介服务和证明材料事项的通知》(常正发[2018]第15号)文件,了解房地产开发企业资质申报的要求,使用申请人的书面承诺。

5.劳动合同。报告企业必须与相应的专业技术管理人员签订劳动合同。临时管理人员或兼职管理技术人员不得列入企业管理技术人员(子公司,兄弟公司等,关联公司,行政单位,下属单位)人员,人员和劳务外包人员不计入报告企业专业管理人员总数)

6.资格有效期。房地产开发企业资质证书有效期为3年。有效期已过,企业资质无效,不允许延期和评分。如果仍需要资格,则应根据相关程序重新申报临时水平,但可以延长企业的营业时间;临时资格证书有效期为一年。公司的业务经营可以延长,延长期不得超过2年。自收到临时资格证书之日起一年内,没有开发项目的暂定有效期不得延长。有效期已过。如果需要资格,应根据相关程序重新宣布临时水平。

7.工程质量事故。 3级和4级的声明应以提交备案机构的特殊印章的《建设工程竣工验收表》为准。所有项目均应采用此形式,即“未发生重大工程质量事故”;当地监管部门颁发了无质量安全事故证明,本市五区项目企业无需提供,均通过长沙市建设质量监督站获得。

平行审查应以书面征求意见的形式进行。公告前,申报企业名单应提前3天送交房地产开发管理办公室,房地产开发管理办公室应当出具信用评估和业绩的书面意见,并经过明确的资质审批。在工作日内提交行政审批和行政服务办公室。